特殊名片 闪耀中国(组图)

作者:现金平台评级  发布时间:2021-03-03 00:57

  全球最大零售企业沃尔玛公司位于宝安区前进路的分店,在2006年正式挂牌成立党支部,从而使我市在非公有制企业的党建工作取得重大突破。作为全球最大的连锁零售商、世界500强跨国公司,沃尔玛自1996年进入我国以来,目前在30个城市中已有62家分店,在基层党支部的组建上一直保持空白。沃尔玛前进分店党支部的成立,对宝安区新安街道加强“两新”

  2009年8月,南岭村党支部书记张育彪带领社区的学生们到农田干活,给孩子们讲述前辈务农故事。深圳商报记者 廖万育 摄

  港资企业、深圳市百多尔服装有限公司2006年建立起党支部,员在工作中发挥模范带头作用。深圳商报记者 廖万育 摄

  2009年9月26日,在位于石岩街道的艾美特公司,6000名青工举行国庆庆祝活动。该公司党支部、工会经过半月策划与排练,以特别的方式表达青工们爱国爱党之情。

  在深圳经济特区改革开放31年的历程中,党的建设相比于经济领域的成就,似乎有一种不显山不露水的“低调”。但实际上,这种“低调”背后一直闪耀着特殊的光芒。

  改革开放以来,中国经济社会发生了翻天覆地的变化。在改革开放和市场条件下,如何加强党的建设,进一步夯实党的执政基础,巩固党的执政地位,加强党对整个社会全面领导?这既是党建工作的时代新使命,也是需要寻找答案的新“问号”。作为我国改革开放前沿之地和市场经济体制发端之地的深圳特区,责无旁贷地挑起了探索的重任。

  在很多工作没有成功先例可循、没有现成经验可用的情况下,深圳市委敢“破”能“立”,主动适应新形势的变化,创新党的组织建设和政治领导的工作理念、工作方法,闯出了一条改革开放和市场经济条件下的党建新路子,不仅为深圳特区开创各项事业发展新局面、构建和谐社会提供了强有力的政治和组织保证,而且在党建领域提供了众多可供全国广泛借鉴的“深圳模式”,交出了一份不亚于经济领域贡献的出色成绩单。

  “深圳是创造奇迹的地方,它是中国领导中国特色社会主义建设的一座丰碑,不仅是展现中国改革开放成果的窗口,也是展现中国创造性思维和与时俱进活力的窗口。”不久前在深圳一次纪念中国成立90周年座谈会上,中央党校报刊社社长兼总编辑肖勤福对深圳特区党建工作的这番评价,可谓一语中的。

  在建党90周年到来之际,让我们从特区党建的众多亮点中摘取几颗璀璨的星火,回顾特区党建“摸着石头过河”故事的精彩环节,一同感受这张特区“名片”彰显出来的特殊活力。

  有一组数字可以对比出深圳党建工作30年来的成长变化:从只有干部6466人、基层党组织700个、员1.4万名、工程师2名,截至去年已经发展到机关干部4.2万名、近2万个基层党组织、31.8万名员、大专以上学历和高级技工以上人才135万。广大党员干部和各类人才已经成为特区建设的中坚力量。

  这种变化,曾是特殊形势下“倒逼”的结果,曾是“不得已而为之”的惊喜收获。

  上世纪80年代初,百业待兴的深圳特区不仅本地的人才储备严重不足,而且,当时计划经济条件下单一的干部调配制度能拨给深圳的干部人才指标,也是“杯水车薪”。

  缺人就玩不转。怎么办?深圳“急”出了一个办法公开招聘。从1982年起,深圳连续4年派出招聘工作组到一些大中城市去公开招聘干部,同时还通过借调、技术承包等办法,不拘一格广揽人才,4年间共引进干部2.7万多人,调入干部总数相当于特区前深圳干部总数的4倍多。

  深圳的做法,其最深层的意义在于打破了计划经济体制下干部条块分割的坚冰,引入竞争机制,通过多形式、多视角、多途径的考试考核来择优筛选人才,走出了一条干部流动的新路子,随后在全国迅速被江浙等部分省市效仿。

  对深圳本身而言,它最直接的意义不仅在于解决了“用人”的燃眉之急,还在于开启了至今仍在层层推进的干部选拔任用制度改革的序幕。尤其是去年市第五次党代会以来,我市至今连续组织开展了4次市管干部公开推荐选拔工作,共拿出42个正副局级职位进行公推公选,为更多想干、敢干、快干、会干的干部脱颖而出搭建了平台。

  深圳特区党建的“敢为天下先”,更是一种结合、适应特殊“市情”的主动为之。

  在市场经济发育最早和较为成熟的深圳,基层党建面临着一个与其他城市不一样的新形势,它集中体现在新兴社会阶层不断涌现和大量“两新”组织(新经济组织和新社会组织)的兴起。根据深圳市统计局、市场监督管理局、民政局、中小企业服务中心及相关部门统计,截至2011年3月底,深圳全市共有两新组织31.5万家,其中民营企业的数量达到31万家,占全市企业总数的86.34%;全市有个体工商户43.9万户;全市登记注册的社会组织总数有4138家,其中社会团体1688家,民办非企业单位2443家,基金会7家。我市民营企业上缴的税收占到了全市企业的一半以上,提供了全市约80%的就业岗位。显而易见,“两新”组织已经快速成长为全市经济发展的生力军和维护社会和谐稳定的主阵地。而且,“两新”组织内的11万多名党员,占到了全市党员总量的三分之一。

  这是党建必须占领的阵地,也是特区夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求。但这些高度市场化的“两新”组织有别于党政机关和传统的国有企业,党组织在企业中缺乏制度性安排,过去以“权力”为后盾的权威被淡化,党建工作面临诸多挑战。如何建立在不行使执政权力状态下的党组织运作模式?在能够凭借和依靠的资源不多,更没有现成的经验可以照搬套用的情况下,深圳市委开始了一步一探的摸寻。

  1995年4月10日,深圳在全国率先成立了市总商会民营企业党委,统一管理全市外商投资企业和私营企业党组织和党员,为在市场经济条件下,来深进入民营企业后组织关系无处挂、组织生活无处过、党费无处交的“三无党员”,搭建了一个组织上的“家”,揭开了在非公有制经济领域全面开展党建创新实践的序幕。

  “哪里有党员,哪里就有党的组织”深圳从“流动党员管理”引出的“两新”组织党建“大文章”越做越大。2003年,市总商会民营企业党委升格为市民营经济工作委员会,作为市委派出机构统一领导全市“两新”组织党的工作,并于2009年更名为市委“两新”组织工委。如今,全市各区和街道都成立了“两新”组织党(工)委(总支),各街道还根据实际建立了片区联合党委(党总支),构建了市、区、街道和社区四级管理体系。

  在这过程中,深圳市委摒弃传统方式,针对“两新”组织的特点,大胆创新党建工作理念、思路、方法。比如,在坚持和完善“单位管理”这一传统模式的基础上,探索实行了多种党组织组建和党员管理模式,形成了立体式、全覆盖的党员管理网络;寓“管理”于“服务”中,不少“两新”组织党组织把自己的工作定位在沟通政企关系、协调劳资关系、密切党群关系上,把工作重点放在为企业员工做好事、办实事、解难事上。如今,许多“两新”组织的业主们,都从“怀疑观望”到“乐观其成”再到“有意为之”,主动要求建立党组织,并支持党组织在企业中发挥更大的作用。

  16年的探索创新,结出丰硕的成果。截至2010年底,深圳全市共有“两新”组织党组织7300个,管理党员110292名。其中,民营企业党委这个最初只管理着4个基层党组织、46名党员的“微型”党委,发展到市委“两新”组织工委后,到去年年底,已经管理着1663个基层党组织、60811名党员,其直接管理下的规模以上非公有制企业的党组织组建率已达100%,新社会组织正按照“应建尽建”的目标力争在一两年内实现党组织覆盖率达到90%。

  在这个特殊而且全新的党建领域,深圳探索出了一条颇具深圳特色并为全国广泛借鉴的“两新”组织党建之路,为巩固党在这一领域的执政基础奠定了坚实的组织基础。

  特区党建的探索,并非关起门来的苦心孤诣,自我陶醉,终究要从群众中来,到群众中去,而来自基层党员群众的评价无疑是最好的检验砝码。深圳在社区党建、基层党组织公推直选方面的生动实践,成为新时期特区党建“刷新”出的又一亮点。

  为适应人们从“单位人”变成“社区人”的时代变化,深圳通过一系列的制度设计,大力推进基层党建区域化工作,探索建立党员在居住地发挥作用机制。比如,广泛设立社区综合党委和社区党代表工作室,开展在职党员社区登记制度试点,推进市区委委员、党代表、机关党员等“五进社区”活动等。

  2010年,深圳正式出台了《深圳市市党代表进社区联系群众暂行办法》,要求每一个市党代表至少每两个月去一次其所联系的社区,每年最少要走访10户居民,建立党群沟通的固定渠道。

  为全力推进此项活动,省委常委、市委书记王荣特意提出要把自己的挂点社区放在自己居住的小区,以方便在家门口和居民多交流,用自己的实际行动传达了新时期深圳基层党建工作的一种理念:党员的带头作用不仅仅体现在工作岗位上,还体现在日常生活中。广大党员应主动走出家门,“浮出水面”,积极参与社区活动,了解群众所想所需;党代表的职责已不是简单地在会议上“代表一下”,而是要主动“亮身份、做示范、起作用”,在任期内要“天天代表”,当好群众的知心人和服务者。

  社区党建,为丰富基层党建载体和抓手,密切新时期党群干群关系开辟了一个新的路径。而深圳开展的基层党组织、党代表“公推直选”探索,则是把党的领导和基层党员的选择很好地结合起来,为落实党员主体地位、推进基层党内民主建设提供了生动样本。

  从在全国首次在非公有制企业中开展党委领导班子换届直选试点,到在八成的社区党组织中采取公推直选办法产生领导班子,到在市直机关系统内全面实施机关基层党组织领导班子成员公推直选,再到首次在国内同级城市中试点实行市党代会代表公推直选,2005年以来,深圳公推直选“试水”党内民主的实践一次比一次精彩,广受党员干部群众的好评,为深圳整体推动党内的民主决策、民主监督、民主管理等方面的体制机制建设,起到了明显的促进和推动作用。

  “为什么发展党内民主、开展公推直选这件事深圳能够做得好,而且能够得到大家的欢迎?”全国党建研究会副会长蔡长水认为,深圳经济特区建立30年来,始终高度重视社会建设与党的建设,为推进基层党内民主,开展公推直选奠定了基础,提供了前提。深圳人始终坚持改革、创新的理念,不仅体现在经济建设上,而且也体现在政治建设、党的建设等方方面面。

  回顾深圳的“两新”组织党建工作历程,内地最大的台资企业富士康科技集团有着“标签”式的地位它是深圳市第一家成立中共党委的台资企业。2001年12月15日,富士康科技集团成立中共党委,党员大会上,144名有选举权的中共正式党员投票选出7名党委委员、5名纪委委员。

  但这个中共党委的成立之路并不是一帆风顺。一开始,集团管理层对建立党组织不理解、不支持,一些台籍高管人员还给企业内的党员“穿小鞋”。后来,他们了解到党员个个都是企业的骨干,其中有三分之一担任企业主管以上职务,受集团表彰的优秀员工中有20%是党员,态度开始发生变化,对党员渴望成立党组织、参加党组织活动的愿望表示了“乐观其成”的态度。在党委成立大会上,集团总裁郭台铭在书面贺词中表示,集团党委的成立,是中国在新的形势下巩固和扩大阶级基础与群众基础的一个范例,也是集团创造新局面的开始。他还感慨地说:“一个代表广大人民群众利益、以民族利益为重、求真务实的党,她将永远拥有群众基础,也必将为企业所欢迎和拥戴。”

  富士康党委成立后,鲜明地提出“党的工作必须服从服务于企业生产经营”的中心思路,不仅使党组织成为企业发展的促进者、企业文化建设的组织者和劳资关系的协调者,更教育、带领党员成为“平时工作看得出来,关键时刻站得出来,危急关头豁得出来”的骨干力量和先锋模范。

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